昨日上午，《昆明二手车市场管理规范》在昆明商务局听证，面向社会征求建议。面对现在比较混乱的二手车市场近况，《管理规范》从二手车市场的设立、场地、设施设施、营运管理、职员和服务管理需要等方面进行了规范。
有必要
伴随国内汽车保有量的渐渐攀升，二手车交易市场正在迎来井喷年代
数据预测显示，将来5年，国内二手车买卖量将上升至2000万辆，等于另外一个新汽车市场场。
有闪光点
二手车市场的设立、场地、设施设施等都有需要
●设立
买卖市场经营者和经营主体应打造并推行入场登记与查验规范，并确认卖方的身份及汽车的合法性。
●场地
二手车市场应设在城市公路干线或主要道路的适合地方。禁止经营者在铁路、公路和城市道路上占道开办市场。并且，不能在昆明部分地区内新设二手车市场。该部分地区为：绕城高速内环围合地区，西山区福海、前卫、马街、碧鸡4个街道办事处，官渡区全部辖区，呈贡区全部辖区，度假区全部辖区，经开区洛羊街道办事处范围内的地区。
●面积
二手车买卖场地自营或出租商业用地，买卖市场占地面积高于20000平方米；
县级市场高于10000平方米。买卖大厅建筑面积高于500平方米；县级市场高于300平方米。
●买卖管理
二手车市场经营者、经营主体应打造买卖档案，且档案保留期限不少于3年。
●监督管理
打造完善二手车市场退出机制，打造和推行先行赔付规范，保护消费者合法权益。
改变1
首提市场退出机制
在打造二手车流动监督管理机制方面，《管理规范》初次提出：要打造完善二手车市场退出机制。对已设立的二手车市场，由二手车流通管理办公室按期或不按期组织有关部门进行联合核查，对拥有二手车服务功能的买卖市场予以公布。同时，还提出工商行政管理部门应会同商务主管部门打造二手车市场经营者和二手车市场经营主体信用档案，按期公布违规企业名单。
另外，为了便捷买车消费者，二手车市场应打造和推行消费者投诉及受理规范，并设有买卖纠纷调解机构。同时设立法律咨询窗口，针对二手车买卖过户等事宜，打造投诉受理机制，提供有关法律服务。
改变2
显眼提示收费项目
就二手车市场的设施设施及服务项目方面，《管理规范》提出，二手车市场应设置和划分查验区、评估区、展销区、买卖大厅等功能地区并设有标示牌，汽车展示销售地区场地应硬化。《管理规范》明确提出，二手车市场应设有查验汽车法定证明及凭证、汽车过户、转移登记、代办保险、鉴别评估、打印买卖发票、买卖信息查看、汽车违章查看、购置税变更、车船税变更等服务窗口。
同时，买卖大厅明显地方设有二手车买卖步骤图、各类代办服务步骤图、需要注意的地方、收费项目及标准、信息显示板、电子屏幕等，做到标识明显。另外，买卖市场还要设有汽车入场检查、鉴别评估专用地区，配备核照、汽车查验、鉴别评估等工位。
改变3
推行先行赔付规范
此次听证的《管理规范》在保障消费者权益方面也提出了多个具体手段。其中，最为亮眼的便是应打造和推行先行赔付规范，保护消费者合法权益。
与此同时，明确需要二手车市场经营者和二手车市场经营主体应打造并推行二手车入场登机与查验规范，并根据有关项目确认卖方的身份及汽车的合法性。而在二手车买卖时，应当要签订合同，明确相应的责任和义务。且要开具二手车销售统一发票并如实填写成交价格。
另外，《管理规范》还提出为二手车买卖打造“买卖档案”。其中，需要二手车市场经营者、经营主体应打造买卖档案，该档案包括买车原始发票或者近期一次买卖发票、车船税完税凭证复印件；交易双方身份证明或者机构代码证书复印件；《云南二手车买卖委托合同》或《云南二手车交易合同》等资料。
声音
实行主体
条例应进一步明确
会上，听证代表对《管理规范》明确买卖流程、增加买卖透明度、维护二手车买卖双方和消费者的合法权益给予一定。但多位听证代表提到，《管理规范》中的很多条例中实行主体不清楚。听证代表陈继聪就表示，条例中需要实行和明确权责的主题，由哪个提供？由哪个来做？……这部分实行主体、责任主体需要进一步明确。
同时，部分听证代表觉得，部分细则在实质操作过程中存在困难程度。听证代表郭泉说，在二手车买卖过程中，如实填写买卖价格，这一点在实质操作中并不太好实行。而听证代表易新江则觉得，《管理规范》中提到二手车买卖签订合同，签订后交工商管理部门备案，但近况是工商管理部门对此没职责，因此在实质操作中，对二手车买卖合同的监管非常难，因此合同交给工商部门备案并没实质意义。另外，对于推行先行赔付支付，由哪儿来监管是需要进一步明确。
发票信息
应向公安机关备案
除此之外，听证代表徐映辉建议，二手车的买卖发票信息没核查机制，因此建议二手车发票信息要向公安机关进行备案，如此才能保证二手车信息的真实性。而听证代表聂本娆则觉得，考虑到消费者最关心的是市场的定价机制，二手车市场的定价机制应当加入到《管理规范》中。
“从这个《管理规范》来看，对于实体二手车交易市场，门槛这么高，监管这么严，那样对于二手车在线交易如何监管？假如二手车在线交易不可以监管，那样对实体监管那样严格，这对于二手车买卖实体是一种不公。”听证代表易新江觉得，鉴于这种情况，他建议有关部门应当进一步健全《管理规范》，并不主张这么着急地颁布。
